上饒：讓采購(gòu)人“扛起扛好”主體責(zé)任 

      江西省上饒市財(cái)政局日前出臺(tái)《上饒市市本級(jí)政府采購(gòu)人行為規(guī)范管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)采購(gòu)人的職責(zé)、采購(gòu)人內(nèi)控管理和操作流程等方面加以規(guī)定。旨在進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)人行為，強(qiáng)化政府采購(gòu)主體責(zé)任，提高政府采購(gòu)效率、采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)資金使用效益?！掇k法》自2020年1月1日起施行。

首先，《辦法》對(duì)采購(gòu)人的職責(zé)進(jìn)行了明確，采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)本部門的政府采購(gòu)管理，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控制度等相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)的采購(gòu)保障機(jī)制；應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求、集中采購(gòu)目錄等科學(xué)合理地編制年度采購(gòu)預(yù)算、合理選擇采購(gòu)方式，制定采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，按照采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃組織采購(gòu)活動(dòng)，自覺落實(shí)政府采購(gòu)助力扶貧等政策功能；確認(rèn)采購(gòu)文件，遵守政府采購(gòu)信息公開的有關(guān)規(guī)定；按照規(guī)定程序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；及時(shí)簽訂政府采購(gòu)合同，按照政府采購(gòu)合同對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)、檔案管理和績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的詢問與質(zhì)疑答復(fù)，協(xié)助市級(jí)財(cái)政部門做好投訴處理等。

其次，《辦法》對(duì)采購(gòu)人內(nèi)控管理也進(jìn)行了規(guī)定。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)本單位的政府采購(gòu)執(zhí)行管理，并且應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，合理分設(shè)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)崗位，明確政府采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置配齊政府采購(gòu)業(yè)務(wù)人員，建立輪崗交流制度以及崗位之間的制衡機(jī)制。此外，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，建立健全內(nèi)部政府采購(gòu)事項(xiàng)集體研究、合法性審查和內(nèi)部會(huì)簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制。

再其次，在采購(gòu)人操作流程方面，《辦法》提出，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，并提出了包括對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資格要求、項(xiàng)目的評(píng)審方法和定標(biāo)方法、項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款、項(xiàng)目的評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等八項(xiàng)要求?！掇k法》還對(duì)采購(gòu)人操作流程中編制采購(gòu)預(yù)算、實(shí)施政府采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的選擇、采購(gòu)文件確認(rèn)、采購(gòu)合同審核、采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收等進(jìn)行了規(guī)范。

最后，《辦法》對(duì)主管預(yù)算單位職責(zé)也做了規(guī)定。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)明確本部門及下屬單位在政府采購(gòu)管理、執(zhí)行等方面的職責(zé)范圍和權(quán)限劃分，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作要求，加強(qiáng)對(duì)下屬單位的采購(gòu)執(zhí)行管理，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)政策落實(shí)的指導(dǎo)。