山東省榮成市：打造高效公平的政采模式

     今年1—6月份，山東省榮成市累計(jì)完成政府采購(gòu)項(xiàng)目101個(gè)，成交金額1.7億元。其中完成公開招標(biāo)項(xiàng)目41個(gè)，成交額接近1.1億元，節(jié)支率7%；完成競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源和競(jìng)爭(zhēng)性磋商等項(xiàng)目60個(gè)，節(jié)支率為6.2%。

“一次辦好”機(jī)制提速采購(gòu)效率。自去年下半年起，榮成市依托山東省政府采購(gòu)平臺(tái)，優(yōu)化政采業(yè)務(wù)辦理流程，整合打包采購(gòu)業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了電子化審批、文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。采購(gòu)人將前期計(jì)劃移交財(cái)政部門后，代理公司會(huì)主動(dòng)對(duì)接后續(xù)工作，杜絕了紙質(zhì)文件審批、采購(gòu)人多次跑腿等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)全程網(wǎng)上“一次辦好”，政采流程更加高效。

 

“專家論證”機(jī)制強(qiáng)化源頭管控。近年來，榮成市全面深入分析近3年1000多項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目，將采購(gòu)項(xiàng)目分為24大類，由8家代理公司分專業(yè)掌握參數(shù)價(jià)格，全面實(shí)施專家論證制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)前端監(jiān)管，為政采項(xiàng)目順利實(shí)施夯實(shí)源頭保障。目前，除常年無爭(zhēng)議的較小項(xiàng)目由代理公司自查外，對(duì)公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判及部分單一來源項(xiàng)目進(jìn)行論證，并逐步建立完善了評(píng)審專家論證、專家機(jī)構(gòu)論證、代理公司自查三級(jí)論證制度。隨著代理公司業(yè)務(wù)能力不斷提高，今年的自查項(xiàng)目比例不斷提高，而且專業(yè)機(jī)構(gòu)論證流程得以進(jìn)一步優(yōu)化，部分項(xiàng)目直接轉(zhuǎn)交專業(yè)論證機(jī)構(gòu)，論證效率有較大提升。今年上半年共論證項(xiàng)目111個(gè)，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金2700余萬元，而且實(shí)現(xiàn)了三方共贏——采購(gòu)人普遍反響良好。

 

“履約驗(yàn)收”機(jī)制保障采購(gòu)質(zhì)量。榮成市進(jìn)一步明確采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收的主體責(zé)任，指導(dǎo)采購(gòu)人建立并完善采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收內(nèi)控機(jī)制，對(duì)于爭(zhēng)議較大、社會(huì)關(guān)注度高的采購(gòu)項(xiàng)目，通過科室聯(lián)動(dòng)、專家論證，實(shí)地查看評(píng)估驗(yàn)收情況，形成了職責(zé)明確、互相約束、制衡有力的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)。今年以來，榮成市財(cái)政局針對(duì)抽取中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，倒逼預(yù)算單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。